九月三號，工信部正式揭曉經修改訂正和征詢意見后的《鋼鐵行業規范條件(2012修改訂正)》。業內之人剖析，隨著新版“規范條件”的實行，鋼鐵違規產能有可能合法化。

　　據獲悉，“規范條件”初版2010年六月宣布后，到現在并無一家鋼鐵公司取得達到標準確定地認為。有資深專家向中國經濟時報供給的材料三拇指出，造成上面所說的最后結果的主要癥結之一是，不少公司雖達到達“規范”規定的硬性標準，但其主要裝備歸屬未經國度發改委很合后批準而建筑的“違規產能”?！懊駹I鋼企大多數歸屬這種事情狀況，有的國企甚至于央企也存在局部違規產能?！鄙厦嫠f的不愿具名的資深專家表達。

　　中國經濟時報記者理解到，新版“規范條件”基本延用了舊版中相關公司和裝備規模、環保、節能、安全等標準，那里面對環保排放和節水標準的要求略有增長。

　　“新版一個關緊看點，是刪掉了舊版提出請求材料涵蓋‘項目很合后批準或備份等審查批示文件’的要求。”對此，有業內資深專家解讀為“這意味著此前沒有通過審查批示即開始工作的鋼鐵項目，假如能合乎最新修改訂正的“準入條件”中規模、工藝、節能環保等各項門檻標準，將有可能既往不究。”

　　2004年政務院頒發的《關于投資體制改革的表決》將固定資產投資管理區分清楚為審查批示制、很合后批準制和備份制三類，那里面很合后批準制適合使用于不運用國度資金但歸屬“重大項目和限止類項目”。依據與此組成一套的投資項目目次，鋼鐵工業主要裝備被列入“很合后批準制”管理范圍，很合后批準權一統上收至國度發改委。

　　業內覺得，“表決”的最初的心愿是變更當初“不分投資主體、不分資金出處、不分項目性質，一例按投資盛大小作別由各級政府及相關部門審查批示”的舊體制，實施“誰投資、誰得到好處、誰承受風險”的原則，成功實現“在國度宏觀調節控制下充分施展市場配備布置資源的基礎性效用，穩固建立公司在投資活動中的主體地位”的改革目的。因為這個，這實質上是一項增進市場化改革的處理辦法。

　　對公司向上級報告提出請求是否給與很合后批準，“表決”規定政府僅從“保護經濟安全、合理研發利用資源、盡力照顧生活習性背景、優化重大布局、保證公共好處、避免顯露出來壟斷等方面施行很合后批準”。

　　不過資深專家指出，在具體實行中，很合后批準制逾越了其應有功能，將市場供求、經濟效益等微觀決策要素歸入了選擇標準，衍變成與審查批示制相差無幾的一種“替投資主體決策”的制度。

　　“投資很合后批準制看似嚴明，其實名存實亡。它在鋼鐵行業實行七八年來，鋼鐵產能從當初的4億多噸增加到到現在為止的9億多噸，新增加產量能中取得‘很合后批準’的大約只占四分之一，那里面大多數還歸屬‘先斬后奏’的項目，剩下則是繞過很合后批準開始工作的‘違規產能’?！?/P>

　　前述不愿具名的資深專家對本報記者表達，這主要是基于對我國鋼需要過于守舊的預先推測和“產能嚴重過?！钡囊回炓庾R，公司向上級報告的鋼鐵冶煉項目基本上得不到很合后批準。于是中小公司索性“繞著走”擅自建設，而“聽話”的特大型國企則被約束限制了進展的步伐。例如，寶鋼湛江項目從申請報告到很合后批準，長達六年之久。

　　據業內之人透漏，到現在為止鋼鐵行業未獲得完善很合后批準文件的鋼鐵產能約占全行業產能的半數左右。對大量違規產能怎么樣處置，是近幾年精彩導航：不銹鋼板，304不銹鋼板，316l不銹鋼板來圍困并攪擾政府主管部門的一道兒困難的問題，也本質性地影響了公司兼并重組等結構調試辦公的正常發展。因為這個，從業內看來，此事能否妥善解決，對鋼鐵行業康健進展影響深刻長遠。